欠税增减率系统的设计
4.1 欠税增减率系统的功能
一．概述
欠税增减率指的是期末欠税余额与期初欠税余额之间的比例。
欠税增减率的公式如下：
欠税增减率=（期末欠税余额-期初欠税余额）/期初欠税余额*100%
二．业务说明
（一）期末欠税余额包括本年新欠税款、往年陈欠税款和经确认的除关停企业、空壳企业、政府政策性呆帐税金以外的呆帐税金。
（二）期初欠税余额包括往年陈欠税款和经确认的除关停企业、空壳企业、政府政策性呆帐税金以外的呆帐税金。
（三）对欠税管理，目前分为2001年5月1日前后两个阶段，2001年5月1日之前发生的欠缴税款在呆帐税金中核算反映，呆帐税金分为关停企业呆帐税金、空壳企业呆帐税金、政府政策性呆帐税金、三年以上呆帐税金、三年以内呆帐税金。
1．关停企业呆帐税金支下列三类纳税人经追缴仍未清回的欠税：（1）已正式公告破产、撤消、解散，但尚未依法终止法人资格的企业。（2）未公告破产、撤消、解散的资不抵债的企业且连续停止生产经营一年以上。（3）转入“非正常户”管理的失踪纳税人。
关停企业呆帐税金确认需报送呆帐税金审批确认表、欠缴税金所属期的纳税申报表及相应附报，相应的附报根据不同对象类型分别报送，包括政府有关部门通知或责令企业关闭的文件、企业自行解散的公告文件、企业停业开始月份和满一年时的资产负债及企业填报的停业情况说明、非正常户认定表及基层主管税务机关对失踪纳税人的核查材料。
2．空壳企业呆帐税金指经兼并、重组、出售等改组，原企业仍然存在，主要资 产归其他企业，依法仍须原企业承担的欠缴税金。
空壳企业呆帐税金确认需报送呆帐税金审批确认表、欠缴税金所属期的纳税申报表、企业兼并、重组、出售协议以及企业改组时编制的资产债表或资产评估报告。
3．政府政策性呆帐税金指下列两类经追缴仍未还清回的欠税：（1）1994年税制改革前后，县以上政府对部门国有企业实行投入产出承包，承包企业完成政府规定的应缴才财政收入后，拖欠未缴的税款。（2）在“以税还贷”政策实行期间，经政府有关部门批准可以用税收归还贷款，因后来停止执行“以税还贷”政策而造成还贷困难，从而拖欠原来以还贷的税款。
政府政策性呆帐税金确认需报送呆帐税金审批确认表、欠缴税金所属期的纳税申报表、政府和企业的协议、企业贷款合同和以税还贷的批准文件及欠缴税金发生当月的资产负债表。
4．三年以上呆帐税金、三年以内呆帐税金指所属期为2001年5月1日前不属于关停、空壳、政府政策性呆帐税金认定条件情形的，应及时进行认定。
所属期为2001年5月1日后发生的往年欠税在往年陈欠中的反映，往年陈欠发生符合关停、空壳、政府政策性呆帐税金认定条件情形的，应及时进行认定。
（四）指标口径：欠税增减率按年度计算考核。期初欠税指考核年度年初的欠税余额，期末欠税指考核期截止月末的欠税。
三．数据来源：来源于纳税人欠税、罚款分户台帐，征收底册，呆帐税金认定台帐，核销四欠台帐、欠税月报表等。
四．欠税增减率的考核记分方法：按年考核，总分10分、压缩欠税幅度在20%以上，得满分；考核结果大于零，得零分；压缩欠税幅度在0-20%之间的，得分欠税增减率*标准分值10分/20%。
五．注意要点
1．期初欠税余额应与上年期末欠税余额有逻辑承接关系。
2．欠税增减率=期末欠税余额-年初欠税余额，包括新欠、清欠及认定呆帐税金及核销死欠的变动。
3．作为年度考核指标，1到11月中，月考核中若期末欠税大于年初欠税余额。则为零分，若期末欠税小于年初欠税余额，则为满分。
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